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建立中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度

日期：2026-10-12 09:27:38   來源：   點(diǎn)擊：
　　10月10日，國家市場監(jiān)督管理總局就《中華人民共和國食品安全法（修訂草案征求意見稿）》面向社會公開征求意見。市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
 
　　問：請介紹一下食品安全法修改的主要考慮？
 
　　答：現(xiàn)行食品安全法于2009年頒布實(shí)施，并于2015年進(jìn)行了全面修訂。食品安全法實(shí)施以來，為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、防范化解風(fēng)險、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法構(gòu)筑了有效的法治屏障。隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，食品安全工作面臨新問題、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。
 
　　問：食品安全法修改的主要內(nèi)容是什么？
 
　　答：征求意見稿主要修改內(nèi)容包括五個方面：
 
　　壓實(shí)主體責(zé)任。規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核。要求食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品生產(chǎn)過程控制記錄制度。設(shè)立郵政快遞企業(yè)實(shí)名收寄、收寄驗視、過機(jī)安檢制度。規(guī)范委托生產(chǎn)行為，明確委托方、受托方資質(zhì)條件。
 
　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。增設(shè)“學(xué)校食品安全”專節(jié)，確立校長（園長）負(fù)責(zé)制，建立中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度。增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營”專節(jié)，實(shí)行分級備案管理，明確平臺、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員等各方主體責(zé)任。明確跨境電商企業(yè)承擔(dān)跨境電商進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品安全主體責(zé)任。嚴(yán)格進(jìn)出口食品監(jiān)管，將進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品納入海關(guān)監(jiān)管范圍。
 
　　優(yōu)化食品安全管理制度。將食品安全風(fēng)險監(jiān)測范圍拓展至食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。將嬰幼兒輔助食品納入特殊食品監(jiān)管，實(shí)施備案管理。規(guī)范食品標(biāo)簽與商業(yè)宣傳，嚴(yán)禁虛假誤導(dǎo)。嚴(yán)格食品檢驗管理，規(guī)范委托檢驗行為。
 
　　強(qiáng)化智慧監(jiān)管。推動“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”監(jiān)管應(yīng)用，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵風(fēng)險環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控設(shè)備，并將實(shí)時監(jiān)控視頻信息接入縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門信息系統(tǒng)。賦予監(jiān)管部門物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、視頻巡查等非現(xiàn)場檢查權(quán)限。
 
　　完善法律責(zé)任體系。按違法類型分類設(shè)定差異化處罰幅度。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”，對故意違法、性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人員實(shí)施處罰。補(bǔ)全新增義務(wù)對應(yīng)的處罰條款，提高違法成本。實(shí)行食品安全信用管理制度，實(shí)施跨部門失信懲戒。
 
　　問：征求意見稿專設(shè)“學(xué)校食品安全”一節(jié)，是出于什么考慮？
 
　　答：校園食品安全供餐體量巨大、用餐群體敏感、社會關(guān)注程度高，事關(guān)師生的身體健康和生命安全，一直是食品安全工作的重中之重。針對“校園餐”突出問題，市場監(jiān)管總局持續(xù)加大整治力度，有力提升了校園食品安全保障水平。
 
　　此次食品安全法的修訂圍繞壓實(shí)校長（園長）“第一責(zé)任人”責(zé)任、規(guī)范供餐模式選擇、管理人員配備履職、嚴(yán)格食材采購驗收、加強(qiáng)承包經(jīng)營管理、落實(shí)陪餐要求等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專設(shè)了“學(xué)校食品安全”一節(jié)，目的就是鞏固拓展“校園餐”整治成果，通過完善頂層設(shè)計筑牢校園食品安全法治保障基礎(chǔ)。
 
　　問：在修訂食品安全法時強(qiáng)調(diào)入網(wǎng)商戶應(yīng)當(dāng)以視頻形式向社會實(shí)時公開餐飲食品加工制作過程，請問是怎樣的考慮？
 
　　答：一是有力保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)的需要。通過實(shí)施“明廚亮灶”，要求廣大餐飲服務(wù)提供者以透明、視頻等方式，主動公開餐飲食品加工制作過程，使得消費(fèi)者在點(diǎn)單時也能夠看到后廚環(huán)境、人員操作等情況，消費(fèi)者選擇餐飲服務(wù)提供者的依據(jù)更多，信息透明度逐步提升，可以較好滿足人民群眾的食品安全消費(fèi)需求。
 
　　二是有力提升餐飲服務(wù)提供者合規(guī)經(jīng)營水平的需要。實(shí)施“明廚亮灶”，有助于推動餐飲服務(wù)提供者告別僥幸心理，引導(dǎo)從業(yè)人員養(yǎng)成良好操作習(xí)慣，不斷改善后廚環(huán)境衛(wèi)生狀況，促進(jìn)提升餐飲服務(wù)提供者自我約束、合規(guī)經(jīng)營的意識。同時也有助于遏制外賣商戶線上展示與線下環(huán)境不符的問題，營造良好的市場秩序。
 
　　三是有力增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力水平的需要。面對日均上億單的海量交易和近千萬級別的商戶主體，傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以快速高效發(fā)現(xiàn)食品安全問題。通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI監(jiān)管”，運(yùn)用人工智能自動抓取后廚違規(guī)行為，可以有效減少人工巡查壓力，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)隱蔽性風(fēng)險。
 
　　問：征求意見稿要求網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在開展網(wǎng)絡(luò)食品交易的省級區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者辦事處的考慮是什么？
 
　　答：一是壓實(shí)平臺主體責(zé)任。本次修法是對已有制度實(shí)踐的固化和提升，推動平臺完善屬地食品安全管理機(jī)制、補(bǔ)齊責(zé)任短板，督促屬地運(yùn)營機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展入網(wǎng)商家資質(zhì)審核、日常巡檢、風(fēng)險排查、隱患整改等工作，從源頭防范不合格食品流入市場、流向餐桌。
 
　　二是提升處置響應(yīng)能力。在業(yè)務(wù)覆蓋的省級行政區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，可快速響應(yīng)本地消費(fèi)投訴，就地處置食品安全突發(fā)事件，縮短風(fēng)險處置鏈條，第一時間排查處置食品安全風(fēng)險隱患，高效化解消費(fèi)者食品安全訴求，提升平臺食品安全管理水平。
 
　　三是提升監(jiān)管服務(wù)效能。明確平臺在開展業(yè)務(wù)的省級行政區(qū)域設(shè)立一個機(jī)構(gòu)，由省級市場監(jiān)管部門統(tǒng)一規(guī)范報告事項、統(tǒng)一數(shù)據(jù)調(diào)取要求，就近指導(dǎo)平臺和入網(wǎng)商家規(guī)范經(jīng)營，避免多頭對接、重復(fù)報送，有利于促進(jìn)平臺合規(guī)健康發(fā)展。同時，也可打通跨區(qū)域線上線下一體化監(jiān)管堵點(diǎn)，對平臺的違法行為及時查處，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
 
（新華社北京10月10日電）

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